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治安处罚中“一夜情”与卖淫嫖娼违法行为的认定
——朱某诉某区公安分局不平公安行政处罚决议案
一、基本案情
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2008年8月7日20时30分许,朱某在某区瞰都嘉园2号楼某房间内与某外国籍女子发生性关系,并付给女方人民币1500元,后被某区公安分局民警查获。嗣后某区公安分局民警分别对朱某、某外国籍女子以及执勤民警举行询问观察。2008年10月16日,某区公安分局民警对朱某制作了《公安行政处罚见告笔录》,向其见告公安机关拟对其举行治安处罚的事实、理由和依据。朱某在笔录上签字捺指印,并提出陈述、申辩意见,朱某以为其与某外国籍女子发生性关系是“一夜情”而非卖淫嫖娼,不应受到治安处罚。
当天,某区公安分局对朱某作出《公安行政处罚决议书》,对朱某给予行政拘留14日的处罚。同日,由于朱某向某区公安分局提出担保故该局经审查后对朱某作出《暂缓执行行政拘留决议书》。嗣后,朱某不平处罚决议向某区人民政府提起行政复议。2008年12月29日,某区人民政府作出《行政复议决议书》维持了某区公安分局作出的《公安行政处罚决议书》。
另查,某区公安分局于2008年8月8日对某外国籍女子作出《公安行政处罚决议书》,认定其于2008年8月7日20时30分与朱某以1500元的价钱举行卖淫娼流动,遵照《治安管理处罚法》的相关规定,决议对其处以行政拘留14日、追缴人民币1500元的处罚。该处罚决议现已执行完毕。
原告朱某诉称：
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