usdt担保交易平台（www.uotc.vip）：后移征收环节，稳步下划地方 消费税改造酝酿提速推进

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　　作为“十四五”时期税制改造的一场“重头戏”，消费税改造正释放出加速脚步的明确信号。克日，继“十四五”设计文件中对消费税改造作出部署后，财政部等相关部门认真人接连谈及下一步消费税改造的思量，透露相关政策思绪。日前，天下人大常委会预算工委调研组赴广东省就完善现代税收制度、健全地方税和直接税系统等开展了专题调研。业内指出，现在消费税改造的偏向和路径图已然明晰，有望提速推进。

　　消费税是以消费品的流转额作为征税工具的种种税收的统称，一样平常在生产和入口环节缴纳，是典型的间接税。从税收收入来看，消费税是我国当前第三大税种，2020年我国海内消费税收入为12028亿元，约占天下税收收入的7.79%。2021年第一季度，海内消费税收入为5154亿元，同比增进18.5%。

　　“十四五”设计和2035年远景目的纲要提出，“调整优化消费税征收局限和税率，推进征收环节后移并稳步下划地方”。前不久，财政部相关认真人在国新办宣布会上示意，下一步，将完善地方税税制，合理设置地方税权，理顺税费关系。根据中央与地方收入划分改造方案，后移消费税征收环节并稳步下划地方，连系消费税立法统筹研究推进改造。

　　在健全地方税、直接税系统，适当提高直接税比重的税制改造大靠山下，本轮消费税改造的偏向已经基本敲定：调整征收局限和税率；征收环节后移；税收收入稳步下划地方，与此同时，统筹思量消费税立法。

　　事实上，消费税自1994年开征以来，履历了几回重大的制度调整，包罗2006年消费税制度改造、2008年制品油税费改造、2014年以来新一轮消费税改造等。经由逐步改造和完善，税制框架基本成熟，税制要素基本合理，运行也基本平稳。2019年底，财政部宣布《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》，征求意见稿保持现行税制框架和税负水平总体稳固。

　　“作为我国的第三大税种，消费税改造有利于更好地调治市场主体经济流动，施展资源节约、环境珍爱的导向作用；并通过将消费税划归地方，调整中央与地方的收入分配关系，确立健全现代税收制度，施展税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者示意。

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　　征收环节后移，是本轮消费税改造的一项要害之举。“消费税征收环节后移，由生产环节逐步骤整为消费环节征收，有利于弥补地方税收收入泉源，完善地方税收系统建设，进而为消费税立法做准备。”李旭红指出，近期一系列减税降费政策深入落实，在大大减轻企业和小我私人税收肩负的同时，在一定水平上泛起了地方政府税收收入增进遭受压力的状态，将消费税收入划归地方有利于弥补地方税源，完善地方税系统。

　　而对于征收局限和税率而言，凭证党的十八届三中全会部署，消费税改造的偏向是“调整消费税征收局限、环节、税率，把高耗能、高污染产物及部门高等消费品纳入征收局限”。

　　李旭红以为，消费税的征税工具大多是特定消费品和特定消费行为，具有一定的绿色税收性子。因此，征税局限和税率的调整应当进一步凸显消费税的绿色性子，施展调治经济、促进合理康健消费的作用。征税局限应该有增有减，与能源消耗、资源珍爱、环境污染等相关商品可以纳入消费税征税局限，同时在保持总体相对稳固的基础上对税率举行适当调整。

　　中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者示意，消费税改造是在现代税收制度改造的大框架下举行全局谋划的，也是为了顺应构建新生长名目的需要。当前，我国经济进入新的生长阶段，连系地方税系统的完善，用消费税改造来引发地方的起劲性，是一个很好的抓手。此外，消费税改造也可以更好地实现对消费行为的指导，优化消费结构。

　　在蒋震看来，消费税改造不能一刀切。“征收的局限差异，应税消费品差异，对税收收入带来的影响也纷歧样。在后移环节中不能一刀切，要注重轻重缓急，优先推进条件具备的，逐步推向全局。”

　　李旭红指出，消费税改造的基本目的在于确保中央与地方既有财力名目稳固。未来，消费税要在调治中央与地方收入分配、降低地方财政风险、指导地方优化营商环境等方面施展更大的起劲作用。同时，征收环节后移等改造有一定的连续性，要以立法的方式牢固前期改造功效，提升相关消费税政策的权威性，使之更好地施展税收的经济调治作用。落实税收法定原则是税制改造的基本偏向。连系消费税立法统筹研究推进改造，不停推动其他具备条件的品目实行改造试点也是下一步要落实的目的。